Skal vi beskrive forebyggelsen af militant islamisme de sidste 20 år, kan vi forsimplet tale om den som et løg. Løgets kerne er den borger, der potentielt kan ende som jihadist, og faseskiftet i krigen mod terror fra globalt til lokalt fokus – fra den ydre kamp mod personer og organisationer i fjerne egne til den indre kamp mod hjemlig radikalisering og farlig tænkning har haft afgørende betydning for, hvordan vi har opfattet rækkefølgen af løgets lag.

Kernen omgives af borgerens omgangskreds (for eksempel nære relationer), udenom ligger lokalmiljøet (for eksempel ressourcepersoner, skole, arbejdsplads og foreninger) efterfulgt af de kommunale indsatser (for eksempel opbyggende forebyggelsesindsatser som fritidsaktiviteter og foregribende indsatser som mentorforløb), i næste lag kommer indsatserne fra de nationale myndigheder, herunder politi og PET (for eksempel indgribende indsatser som anholdelse og retsforfølgelse), og uden om dette findes den...